我国花卉业经过20多年的恢复和发展，已经成为前景广阔的新兴产业。为了加强宏观指导，实现花卉业的跨越式发展，以适应和满足今后5年国民经济和社会发展的需要，特制定了全国花卉业“十五”规划。
    
　　 一、成绩与问题
    
　　“九五”期间，我国花卉业成效显著。在各级政府的重视和支持下，围绕实现“两个根本转变”，稳步发展花卉生产，努力提高科技含量，积极吸引各方投资，重视培育生产经营队伍，为实现花卉业跨越式发展打下了良好基础。
    
　　（一）花卉生产稳步发展
    
　　“九五”期间，我国国民经济继续保持较高的增长速度，人民生活水平有了较大提高，有力地推动了花卉生产和消费的快速增长。据统计，2000年全国花卉种植面积为14.75万公顷，鲜切花销售量32.20亿支，盆花类8.17亿支、3.85亿盆，分别增长了136.40%、294.12%、110.39%。花卉单位面积产量的增加，特别是专业化生产、规模化经营水平的提高，有效地实现了增长方式的初步转变。
    
　　（二）面向市场调整结构
    
　　“九五”期间花卉业的结构调整与“八五”期间有明显区别。“八五”调整主要是解决季节性、结构性的余缺问题。“九五”调整重点是缓解产业结构失衡、区域布局不合理、优质产品供不应求、花卉规模经济不理想等关系到花卉产业持续健康发展的战略性问题。经过五年努力，取得了显著成效，出现了可喜变化：一是花卉新品种的选育工作明显得到重视，由过去主要靠引进繁殖，转变为引育结合；二是优质种苗供应能力有了明显提高；三是区域布局渐趋合理，发展具有地方特色的拳头产品取得一定进展，市场看好的中高档产品生产能力有了很大提高。
    
　　（三）交易方式发生变化
    
　　长期以来，我国花卉流通一直采用对手交易。这种交易方式已不适应现代花卉产业的发展。1998年北京市建起了国内第一家具有拍卖功能的花卉批发市场——莱太花卉有限有公司，并于1999年12月进行了花卉的首次拍卖，实现了中国花卉交易的历史性突破。在全国大力推广花卉现代化生产方式的同时，引进和发展现代拍卖市场的营销方式，必将大大加快花卉产业化的进程，为我国花卉产品走向国际市场提供良好的运行机制。

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